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    让农业协会加入到通议院和评议局的势力分布中去，这是一个非常重要的决定，也是一个非常明显的信号。

    长孙墨离非常清楚，中书省和门下省的立法、司法监督，从某种意义上说，还是官制内部的互相监督，并不完全可靠——三省官员都是国考中试出来的，可以互相流动，不就是一家人嘛？

    小事情可以监督，大问题呢？会不会桌子底下运作一番，就心照不宣地给掩盖过去了？

    所以官家再分出部分权柄给嘉议院和通议院，对人事权和财权，这两项最重要的权柄进行监督。

    ….

    在地方，郡尹可以独执权柄，布政使、按察使和兵备使对其有所牵制，但依然有擅权的威胁。

    现在再加入一个评议局，对该郡的财权和人事权进行监督。又是一项极大的牵制，让郡尹擅权甚至割据的可能性降低了许多。

    嘉议大夫由勋贵、三品以上致仕官员、格物院弘文院院士、各学会理事等清贵组成，跟官府关系密切。

    但通议郎和评议郎来自各行业，都是非官吏出身。

    还有最重要的一点，这是长孙墨离近期才逐渐领悟到。今天跟官家一席话，让他的这个猜测，更加清晰。

    官家要通过嘉议院、通议院和评议局，分权给正在迅速崛起的大工商业主。

    二十年

    大力扶植，大宋已经发展出数以百计的巨贾和大工厂主，他们的资产数以百万千万计。再加上各地数以万计的中小工商业主，以及他们雇佣的，数以百万计的伙计、海员和工人...

    他们已经成为新兴的集团，对大宋赋税和经济有着巨大的影响。他们肯定不甘心拥有巨大的财富，却没有相应的政治权利和影响力。

    如果漠视这个潜在的矛盾，久而久之，必定会出大乱子。

    目前的官制下，工商业集团完全可以通过培养子弟读书、考入大学、国考中试、当官升迁，进而获取政治权利和影响力——按照目前的学政制度和官制，工商业集团还占据优势——他们有足够的财富去供养子弟读书，或者资助聪慧的寒门子弟。

    但是这需要耗费很长的时间。

    通过一系列的「学习」，长孙墨离学会了官家很多「新颖」又有效的分析问题的方法和思路，重新再读史书时，恍如打开了一扇新大门。

    比如长孙墨离发现，此前把持朝政的官吏，前汉时期，出自门阀；前唐时期，逐渐转移到世家。
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